التاريخ:	26/07/2010
عنوان الخبر:	اطلاق برنامج المنح المستندة إلى حسن اداء للبلديات الاردنية
التفاصيل	اطلق معالي وزير الشؤون البلدية برنامج المنح المستندة إلى حسن اداء للبلديات الاردنية اليوم الاثنين من خلال مؤتمر صحفي عقد لهذه الغاية في الوزارة و على النحو التالي : أولاً: المقدمة: تقوم وزارة الشؤون البلدية حاليا بالتعاون مع بنك تنمية المدن والقرى بتنفيذ برنامج للمنح المستندة الى حسن الاداء في البلديات كجزء من مشروع التنمية الاقليمية والمحلية حيث يهدف هذا البرنامج الى توزيع مبلغ (13) مليون دينار اردني تمنح للبلديات على شكل منح لغايات اقامة مشاريع استثمارية بقيمة (350) الف دينار لكل بلدية كحد اعلى و ( 150000 دينار كحد الأدنى حيث سيتم توزيع (10.7) مليون دينار للبلديات التي نجحت في التأهل للمرحلة النهائية وعددهم (52) بلدية وقد تم تحديد قيمة الدعم لكل بلدية بناءاً على العلامة التي حصلت عليها . أما البلديات التي لم تتأهل فإنه سيتم توزيع دعم مالي لها بقيمة (2.3) مليون دينار حسب اسس ومعايير خاصة تحقق برنامج المنح المستندة الى حسن الأداء حيث تساهم هذه المشاريع في زيادة الايرادات الذاتية للبلديات وتوفير فرص عمل للمواطنين في محلياتهم مما سيساهم في مكافحة الفقر والبطالة. وسيتم توزيع هذه المنح بناء على تقييم تنافسي بين البلديات التي ستتاهل ضمن اسس اختيار ومعايير لقياس اداء البلديات تاخذ بعين الاعتبار بشكل اساسي الاداء المالي والاداري ومدى نجاح البلدية في اختيار وتحديد المشاريع الجديدة ومدى نجاح البلدية في استثمار وتشغيل مشاريعها السابقة وكذلك التزامات البلديات المستقبلية لتحسين اداءها المالي والاداري واداء مجلسها وحاكميتها. يحيث سيكون هذا النظام الجديد للمنح المستندة والمشروطة بحسن الاداء هو النظام الجديد الذي سيتم بموجبة توزيع كافة اشكال المنح والمساعدات للبلديات سواء كانت مساعدات دولية او حكومية محلية. وسيتم اجراء تقييم دوري مؤسسي منظم لتحديد مدى التزام كافة البلديات الاردنية بتحسين اداءها. ثانياً: أهداف برنامج المنحة المستندة إلى حُسن الأداء. تتكون أهداف الاستثمار البلدي لبرنامج المنحة المستندة إلى حُسن الأداء من شقين: 1. تعمل كحافز استثماري للبلديات لممارسة إدارة بلدية جيدة وبناء قدراتها للقيام بذلك من خلال التنفيذ الفعلي للمشاريع البلدية. 2.الاستجابة للأولية الأساسية والفورية لاحتياجات الخدمة والبنية التحتية للبلديات. لتلبية هذه الأهداف، يستثمر برنامج المنحة المستندة إلى حُسن الأداء ضمن مشروع التنمية الإقليمية والمحلية أموال المنحة المستندة إلى حُسن الأداء في مشروعات لها تأثير كبير وتولِِّّد الدخل اللازم للبلديات كما تلزم البلديات تقوية ممارساتها الإدارية والمالية وأدائه امن خلال:- 1. تشجيع التنمية الاقتصادية وإنتاج الدخل . 2. تقديم أسلوب محلى مشترك للتنمية الاقتصادية. 3. مكافحة الفقر وخلق وظائف دائمة. 4. تحسين الشروط البيئية. 5. تحسين الأحوال المعيشية. وقد انهت وزارة الشؤون البلدية وبنك تنمية المدن والقرى من تقييم طلبات حد البداية وكذلك الطلب الاولي والذي يحدد البلديات التي ستتاهل للمنافسة على تنفيذ المشاريع الاستثمارية ويجري العمل حاليا اجراء التحضيرات اللازمة للمباشرة في تقييم الطلب النهائي والمباشرة في طرح العطاءات والتي يتوقع المباشرة في تنفيذ هذه المشاريع في بداية 2011. ثالثاً: مراحل البرنامج - المرحلة الاولى من برنامج المنح المستندة الى حسن الاداء تتضمن توزيع مبلغ ( 10.5 ) مليون دينار منح على البلديات لإنشاء مشاريع خدمات بنية تحتية وخدمات بلدية ومشاريع استثمارية وتم تحديد عدد سكان البلدية لتوزيع قيمة المنح حيث تم اعتماد مبلغ ( 5.3) دولار لكل مواطن في كل بلدية وقد استفادت من هذه المشاريع 72 بلدية أما باقي البلديات وعددها ( 21) بلدية فقد استفادت سابقاً من مشروع مكافحة الفقر من خلال التنمية المحلية الإنجازات في هذه المرحلة - وتم انجاز المشاريع التالية: - 15 مشروع خلطات اسفلتية - 3مشاريع تصريف مياه شوارع - 13 مشروع فتح وتعبيد شوارع - 8 مشاريع ارصفة واطاريف - 7 مشاريع حدائق - 21 مشروع استثماري في البلديات - توريد 1200 حاوية حاوية تم توزيعها على البلديات - توريد 960 وحدة انارة وتوزيعها على البلديات - 22 كابسة لنقل النفايات ويتم توزيعها على البلديات في شهر ايلول 2010 وقد تم انجاز هذه المشاريع بالكامل باستثناء ( 7 ) مشاريع فرعية يجري العمل على تنفيذها بمعدل نسبة انجاز لهذه المشاريع السبعة تبلغ 75 %. رابعاً: الية التقييم: 1- تم عمل ثلاث ورش عمل لكافة البلديات في اقاليم المملكة تم خلالها شرح تفصيلي لاهداف المنحة واليه مشاركة البلديات فيها تم شرح طريقة تعبئة النماذج والطلبات ومنح البلدية مدة 30 يوم لتسليم لتعبئة الطلب وتسليمه. 2-كما قام فريق فني ومالي واداري متخصص من الوزارة وبنك التنمية بزيارة كافة البلديات وتسليم جداول ونماذج المعلومات المطلوبة لتحديد إمكانية تمويل المشروع بموجب برنامج المنحة المستندة إلى حُسن الأداء حيث مكنت المعلومات المقدمة لهذا الفريق من تحديد مجموعة من المؤشرات اهمها: - هل البلدية تلبي المتطلبات الأولية للمنحة المستندة لحسن الأداء ؟ - هل نشاطات المشروع مؤهلة ؟ - هل البلدية قادرة على دفع نصيبها من كلفة المشروع ، وتمتلك أرض المشروع ؟ - هل المشروع قد حصل على موافقة المجلس البلدية واكثرية المواطنين ؟ - هل البلديات المشاركة في الدورة 1، أو برامج المانحين الأخرى، تلتزم بشروط اتفاقية البلدية وبرنامج المانحين الآخرين وأهداف الأداء ؟ - هل البلدية تلتزام بتقوية: الإدارة -المالية - الحكم المحلي؟ - الفقر والبطالة والسكان والكثافة السكانية؟ - الاشتراطات الخاصة بالمشروع . 3- قامت (91) بتقديم طلبات المنافسة على المنح 4- كما قامت الوزارة بتشكيل فريق لتقييم الطلبات من مختصين فنين وماليين وادارين من (13) شخص برئاسة مدير المشروع حيث تم اعتماد معدل علامات تقييم حيث قام كل شخص بتقييم كل بلدية لضمان الوصول الى اكبر حد من الدقة والشفاقية وقد كانت اللجنة بإعتماد المعايير التالية لتقييم البلديات: مستوى الفقر والبطالة، والسكان والكثافة السكانية والمساحة الجغرافية للبلدية سكان المحافظة/ المناطق الفرعية في أعلى 25 نقطة مئوية من مؤشر الفقر الوطني سكان المحافظة/ المناطق الفرعية في أعلى 25 نقطة مئوية من معدل البطالة الوطني الكثافة السكانية في المناطق الفرعية في أعلى 25 نقطة مئوية من كل البلديات المساحة الجغرافية للبلدية في أعلى 25 نقطة مئوية من كل البلديات الحاجة للمشروع وتأثير المشروع على توليد دخل التنمية الاقتصادية المقترحة مشاركة المجتمع في تحديد احتياجات المشروع واختيار المشروع إدارة المشروع والجدول الزمني للتنفيذ الكلفة التقديرية الأولية الأداء بموجب الدورة 1 وبرامج المانحين الآخرين الأداء الإداري الأداء المالي مشاركة المجتمع إدارة المشروع المزايا والتأثيرات الناتجة من المشروع هذا وقد تأهلت 52 بلدية لهذه المرحلة وسيتم دعم هذه البلديات من خلال تمويل مشاريع تخدم عملها